2019欲钱料001一152期:处路面修复费三至五倍的罚款

时间:2019-08-28         浏览次数

  本报讯在19日召开的市城管执法总队贯彻落实行政执法“三项制度”典型案例情况通报会上,市市政设施管理局通报了5起破坏市政设施的典型案例。5起案例事实清楚、证据确凿、适用法律法规准确,基本涵盖了市政执法案件的基本类型,极具代表性。

  会上,首先通报了两起未经批准擅自挖掘城市道路的典型行政违法案例。一起是陕西银河电力工程有限公司在西北一路路西实施挖掘城市道路设置电力通信电缆的行为。经查,该挖掘城市道路行为未办理市政挖占手续,其中挖掘沥青路面87平方米,挖掘人行道91.5平方米。依据《西安市市政工程设施管理条例》规定,未经批准擅自挖掘城市道路的,处路面修复费三至五倍的罚款。依据陕西省城市道路挖掘修复收费标准,次干道沥青路面修复费每平方米645元,透水砖人行道路面修复费每平方米382元。结合案情及行政处罚自由裁量基准规定,两处均处四倍罚款,共计364272元,并责令立即停止违法行为,恢复城市道路原状。

  另一起是违法挖掘人行道设置出入口案。今年5月,中国建筑第三工程局有限公司在西安市环湖南路挖掘人行道设置出入口。经查,该挖掘行为并未办理市政挖占手续,其中挖掘人行道面积为60.5平方米。依据上述法律法规规定,本案被处四倍92440元罚款,并责令立即改正。

  会上还通报了两起实施数个违法行为、违反数个法律法规条文,进行数行为合并处罚的典型案件。

  一起是西安信冠建筑工程有限公司实施了占用、挖掘、穿越城市道路顶管施工等数个违法行为,破坏市政设施,最后导致路面塌陷的案例。今年4月,市政执法人员例行巡查时,在凤城五路与太华路、渭滨路十字沿线路段,发现城市道路出现大面积塌陷情况,严重影响车辆通行和行人安全。经查,路面塌陷是由于铺设在地下的自来水管道发生爆裂,而自来水管道爆裂则是有人意图穿越城市道路进行电力顶管施工导致的。2019欲钱料001一152期通过进一步调查发现,该顶管施工方并未办理市政许可手续,属于违法施工。随后执法人员立即通知自来水公司和北郊市政养护公司相关人员到达现场,开展自来水管道和坍塌路面抢修、修护工作。本案中,违法施工方西安信冠建筑工程有限公司在未取得市政许可手续的情况下,擅自占用、挖掘、穿越城市道路进行顶管施工,导致路面塌陷,使城市道路遭到严重破坏,影响交通安全。该占用、挖掘、穿越城市道路顶管施工三个行为分别违反了《西安市市政工程设施管理条例》的相关规定,依据该条例规定,结合行政处罚自由裁量基准以及该事件造成较为严重的社会影响,按照最高限额处罚,给予行政处罚共计209880元罚款,并要求其立即停止违法行为,恢复城市道路原状。

  另一起案件是西安明城置业有限公司在汉城南路与中堡子村北路的人行道上,实施占道、穿越城市道路进行电力顶管施工的行为。经查,该占用、顶管施工行为未办理市政许可手续。依据《西安市市政工程设施管理条例》相关规定,共处罚款25000元,并责令该公司立即改正。

  “施工现场不符合规定是市政执法另一类典型案件”,市政设施管理大队党支部书记张岁学介绍,“该类案件的特点是,虽然违法行为单位办理了相关市政挖占许可手续,但是没有按照规定正确悬挂施工铭牌、规范设置围挡或者存在其他违法行为等案件。”

  通报会上,就通报了一起工地施工现场不符合规定被处罚的典型案例。2018年底,在北关正街与自强东路十字东北角,陕西良良建设工程有限公司一处电力工地施工现场,被发现存在渣土未覆盖、彩钢板上有野广告、施工铭牌格式不符合要求等行为,违反了《西安市市政工程设施管理条例》关于经批准挖掘城市道路、桥涵的单位和个人应当遵守的相关规定。今年1月,结合本案实际及行政处罚自由裁量基准,给予罚款5000元的行政处罚,并要求其立即按规定整改。

  据悉,在每一起市政违法案件的处理中,市市政设施管理局市政设施管理大队始终坚持依法行政,严格贯彻落实“三项制度”,最大限度做到阳光执法,透明执法。

  张岁学介绍,“特别是由于违法挖掘顶管施工导致凤城五路路面塌陷、影响交通出行的案例,该案件当时造成的社会影响较大,2019欲钱料001一152期:处路面修复费三至五倍的罚款引起多家新闻媒体关注,上级领导高度重视。在处理过程中,我们始终坚持依法行政,严格遵守执法程序,在行政处罚的同时督促违法行为人第一时间修复遭到破坏的市政设施,恢复城市道路原状,将影响降到了最低。”(本组稿件记者刘雪妮实习生聂兴采写)